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有多少钱是在“花完预算”中流失的？
2011-11-16 23:05:28 来源：
| 有多少钱是在“花完预算”中流失的？ |
| 发表日期：2011-11-16 11:14:02 浏览次数：10 |
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最近，湖南长沙商人陈荣成了网络红人。缘起于他发起的一桩“史上最牛民告官案”。这位公司总经理因疑省财政厅、文化厅、省直机关事务局的一起政府采购招标过程有猫腻，在向财政部门行政复议未果的情况下,把这3家厅局单位告上法庭，并投书媒体，寻求舆论支持。
买高不买低，招标有猫腻，内定“杂牌军”……果不其然，事件经由11月12日的《法制日报》报道后，迅速形成舆论漩涡，把3家厅局单位推上了舆论的风口浪尖。
事件的经过并不复杂。3家厅局发布乡镇文化站群众文化活动设备政府采购公告，采购内容的下注中标出了一条“价格下限”：投标人投标报价必须在项目采购内容的预算单价范围内,凡超出预算单价上下限的投标报价视为投标附有采购人不能接受的条件,在符合性检查时作为不合格不能进入下轮评标程序。正是这个“价格下限”的规定，最终让陈荣的公司在此次采购中“出局”，也导致此次政府采购呈现“原本1500万元可以完成的采购,最后却以3000万元高价成交”这一令人疑惑的结局。
为什么要在政府采购中设定“价格下限”？湖南财政厅政府采购监督管理处处长认为，“在产品质量本身参差不齐良莠不分的情况下,设立产品价格的最低下限，确实是为了确保采购产品的质量。这可能不合法，但却合情合理。”因此，陈荣所在公司的投诉因为没有在规定期限内提出来,不予认定。而且这个意见，也得到了法庭一审判决书的支持。湖南文化厅规划财务处处长的解释更绝。他说，“我们之所以设置投标产品价格的最低下限,一是因为法律法规没有禁止性的规定；二是为了确保采购的质量,毕竟贵一点的东西相对更有质量保证；三是预算执行的需要,因为如今不仅有预算编制,还有预算执行。如果预算没有执行完,财政就要收回,必然会影响第二年的预算编制；四是以前文化部在采购文化流动车时,已经有了类似的做法可供借鉴。”
事情闹到了法院，自然是法说了算。这跟财政厅那位处长“这可能不合法，但却合情合理”的表示，已经有点幽默的意思了。更值得玩味的是，文化厅那位处长阐述的理由中，有一条是“花完预算”——“如果预算没有执行完,财政就要收回,必然会影响第二年的预算编制”。在我看来，这番话总算说到了“点”上。
公家花钱，大大小小的公家单位，大概都是有预算的，而且都经过了同级人大会议的审议，也就算戴上了“合法”的帽子。如果预算里的钱花不完怎么办？那就可着劲地花，赶紧花，只争朝夕。政府采购“花完预算”是一例。福利，旅游，招待……乃至“私分”，也就是“突击花钱”又是一例。于是，老百姓“凑份子”聚起来的公款，就如流水一般，在理直气壮的“花完预算”中，消失得无影无踪。
一项群众文化设备政府采购，就让1500万元打了水漂。但政府资金以“花完预算”名义打水漂的，绝不仅是这1500万元。从商人陈荣发起的“史上最牛民告官案”，所有公权机构都该反思，究竟有多少公款是在“花完预算”中流失的？同时这一案件也是一记警钟：怎样遏制政府采购中的诸多乱象，如何推进预算管理与监督的改革，从而在根本上终结权力者“花完预算”的念想？（石家有）
长沙律师陈平凡摘入
来源：法制网
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