长沙律师陈平凡：免费变收费应先听证

记者 刘玲玲

　　政府投资的公共停车场，被民营公司“划地为圈”收费，既没有经过公开招投标，所收费用还由民营企业自行处理，这合法吗？

　　7月4日，三湘华声法律援助团的倡议者和发起人湖南金州律师事务所陈平凡律师表示，他愿意代表长沙市民发起公益诉讼，向停车乱收费说“不”。

　　记者 刘玲玲

　　质疑

　　为何没举行听证会

　　作为政府投资的公共停车场，原本是免费停车场，可现在突然变更为收费停车场，这合法吗？陈平凡律师表示：根据2008年10月1日起施行的《湖南省行政程序规定》第三十八条规定：重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：（一）涉及公众重大利益的；（二）公众对决策方案有重大分歧的；（三）可能影响社会稳定的；（四）法律、法规、规章规定应当听证的。

　　“新世纪体育广场停车场，有数百停车位，是否收费，这涉及到公众的重大利益，为何没有举行听证会？”陈平凡律师表示，以前新世纪体育广场停车场是按免费停车场规划的，现在变更为收费停车场，这属于重大的行政决策，且其收费属于典型的涉及公众重大利益的事项，却没在变更前召开听证会，变更的过程就存在问题。

　　指定经营者是否存在暗箱操作

　　根据7月1日实施的《长沙市机动车停车场管理办法》第三章，全部或部分使用国有资产投资建设的公共停车场，应当采取招标等公开竞争方式，选择专业管理单位进行管理。

　　“这个办法明确表示，在选择停车场所管理者时，应采用招标的方式，但在湖南湘和交通设施公司接手停车场管理的过程中，却看不到"招标"的行为。”陈平凡律师认为，湖南湘和交通设施有限公司是怎么获得该停车场的管理权的，这还是个谜，相关管理部门从没公开过。

　　陈平凡律师表示：“现在长沙市天心区重点窗口地区管理办公室称，湖南湘和交通设施有限公司自行处理所收费用，政府投资，而民营企业获利，这里面是否存在暗箱操作，这值得调查。”

　　律师

　　将致函天心区政府提请整改

　　停车乱收费，是影响公众民生的大事。陈平凡律师认为，由于在新世纪体育广场停车场由免费转为收费的过程中，没有经过听证，行政执法行为违反了法定程序，所以他将致函天心区政府，希望他们能予以整改，撤销该行政执法行为。

　　“如果天心区政府不予整改，我将联合三湘华声法律援助团其他律师，发起公益诉讼。”陈平凡律师表示。

　　市民

　　停车收费乱象仍在“发酵”

　　在本报持续强力关注报道下，每天有不少读者打进新闻热线诉说自己遭遇的停车困难。“现在咪表收费不是取消了吗，可在长沙黄兴路步行街中心广场那，还有人冒充咪表收费人员收费。”7月5日，长沙市民刘先生打进本报新闻热线说，他最近几天去步行街买东西，停车时总有人上前来收费，没有制服，也没有任何标识，每次要么收5块要么收10块。

　　家住都市星光小区的喻先生则更头疼，因为家门口的小巷都被堵得水泄不通了。“小区就在长沙市总工会旁边，前面一条小巷最近被圈起来变成了停车场，有穿制服的人收钱，也不知道是哪里的人。本来就只有2车道的路面，现在不光是停车难，连走路都难了。”喻先生说，“搞一刀切式禁停肯定是不合理的，现在路面通行率的提高是以牺牲老百姓的出行方便换来的，希望政府部门经过系统调研后，在不影响交通通行的前提下，恢复或增设部分停车位。”

　　互动

　　如果您也遇到在长沙城区停车的各种困惑，请拨本报新闻热线0731-84326110向我们倾诉。

来源：三湘都市报

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